在漢鋼公司首次民主評價會上的講話
陜鋼集團董事長、黨委副書記 楊海峰
（2014年12月19日）
同志們：
漢鋼公司在陜西鋼鐵集團首開了以民主評價會為核心載體，全面、深入推進民主管理的有效探索的先河，并取得了非常好的效果。今天會議取得的成功，離不開各級領導的大力支持。長治的幾位專家也親臨現(xiàn)場給予指導，漢中市總工會、勉縣總工會也到場指導，應該說長治經(jīng)驗是我們鋼鐵行業(yè)不可多得的，非常寶貴的經(jīng)驗。我感覺到由長治鋼鐵公司創(chuàng)造出這樣好的經(jīng)驗，通過今天的會議，在漢鋼開花結(jié)果，非常有希望，而且已經(jīng)落地生根。第一次會議就得到了市總工會成寶華副主席的高度贊揚和評價，他講到“工會搭臺子，職工唱主角，做法很好，這是促進企業(yè)發(fā)展，維護職工權益的有效探索，同時也是讓一批有正能量的人有舞臺、有作為”。這首先是說給工會系統(tǒng)的，是講給我們職工評價團的，當然也對漢鋼公司，整個陜鋼集團都是一個充分的肯定和長期的希望。本次會議李書記高度重視，但是臨時有事，不能到會，楊世禮總經(jīng)理參加客戶座談會了，我們做了分工，那我就講一講，俊龍書記參會了，陳主席參會了全程都在指導推進，還有我們龍鋼集團、龍鋼公司及集團機關各部門都參會了，集團黨政對今天的會議很重視，就目前所實施我們的軟實力提升工程，競爭力追趕工程，載體在哪里？民主監(jiān)督就是載體之一，下面代表集團黨政紀工領導班子講五點意見：
一、漢鋼民主評價會非常成功，成效顯著。
至少表現(xiàn)在以下五個方面：第一，會議組織有序、有效，發(fā)揮了機制、制度的作用和強大力量。同樣的工作就這樣的一個形式，我相信今天的參與各方，一定會深刻領會理解了成寶華副主席剛才講的細節(jié)決定成敗，我們真的是追到細節(jié)了，細節(jié)不追不行，恐怕過不了關，民主評價團這樣的水平也追到細節(jié)了，沒有這樣的水平，到不了細節(jié)恐怕也參加不了這樣的會議。大家做了很多的準備，包括我們旁聽的各位，我手心都出汗了，雙方劍拔弩張的控辯這也是把我們制度落到實處了，我想這就是制度的力量、機制的力量。第二，漢鋼黨政紀工齊抓共管，分工合作很好地履行了各自的職能。工會推進工作，調(diào)研處扎實準備、職工代表前期認真調(diào)研，紀委監(jiān)察全程參與，今天四個項目，三個項目剛剛及格，同志們很危險吶，趕緊提高工作質(zhì)量。第三，職工民主監(jiān)督評價團的二十七位代表表現(xiàn)非常出色，你們代表了漢鋼四千多名干部職工，身上責任重大，但是你們是當之無愧的四千多名職工的代言人，做的非常好，希望你們繼續(xù)保持。第四，被評價項目責任人（陳述人）及相關人員接受到了嚴格的監(jiān)督、承擔了責任、受到了教育，領導的權利哪來的，來源于職工，所以今天感受到了責任，全面的責任。第五，評價會的首次會議意義重大，影響深遠。四個項目三個項目剛及格，驚心動魄，考試是嚴格的，影響意義是深遠的。我相信龍鋼公司的春棠主席，龍鋼集團的光明主席也一定會與兩個公司的黨政領導一起團結(jié)發(fā)動職工，充分依靠職工代表民主監(jiān)督評價，把龍鋼公司和龍鋼集團的工作也全面推開。職工代表民主監(jiān)督評價團的影響我相信對陜鋼集團的領導及各個部門的領導也應該是有充分的啟示：看來基層部門的領導不是好當?shù)?，基層采購員的管理工作也還是有挑戰(zhàn)的。當然成主席講：“我們做得好，在漢中乃至更大的范圍能夠做出成績，能夠起到示范作用”。我相信同志們會通過努力，按照成主席的要求，爭取早日達到這樣的要求。
二、漢鋼民主評價會的深刻啟示和存在的問題
啟示我想至少有以下六點：第一，職工群眾是企業(yè)的主人，主人今天真正行使了權利。黨中央講“權為民所賦，權為民所用，利為民所謀”，我今天對此有了更為深刻的理解。我們的權利來自于企業(yè)、來自于職工，權利是職工賦予我們的，我們的權利就是要為企業(yè)的發(fā)展所用，發(fā)展好企業(yè)，為職工謀利益，為股東求回報，要做到這一點就是要讓主人上到前臺，行使權利。第二，有權必有責，權責要對等，行權受監(jiān)督。今天陳述人及相關人都承擔了責任，承擔了更為全面的責任，因為平常的責任是上級考核，以前你的上級說你好似乎你就過關了，但這不全面，通過今天的會議我相信大家理解了還要接受民主監(jiān)督，因為權利來源于職工群眾，是企業(yè)賦予你的，必須接受全面的監(jiān)督，履行全面的責任，補上這一課，責任就全面了，和你手中的權利就接近于對等了。只有責權對等我們才能更好的履行職責。第三，智慧和公正在職工群眾當中。我們辦企業(yè)需要智慧，求生存、圖發(fā)展需要智慧，我們也需要公正，在哪里去找，在職工群眾中去找。今天的會議，展現(xiàn)出我們職工群眾當中無窮的智慧和公正。四個項目三個項目擦邊及格，但總體來說對大家警示了，民主評價團也充分理解了你們現(xiàn)階段的存在的困難，而且充分肯定了你們之前總體的工作。這樣的結(jié)果該褒揚的褒揚，該提示的提示，今天的評價會給采購部門幾個項目還是給予肯定，對你們工作當中需要注意的方面給予了明確的提示，比如洗衣粉合同寫的不具體等你們也承認缺失，我覺得這樣的態(tài)度是好的，這是對職工群眾的公正應有的正確的回答。所以智慧和公正在職工群眾當中，職工群眾是創(chuàng)造漢鋼歷史、陜鋼歷史的英雄和主力軍。第四，管理水平在民主監(jiān)督之下必然會有大幅度的提升，民主監(jiān)督必將成為我們企業(yè)提升軟實力，追趕競爭力的制勝法寶。第五，今天的會議，這樣的形式長期堅持下去，我們將來的企業(yè)骨干精英就會通過這樣的平臺、載體和途徑凸顯出來，這是我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)的絕佳途徑，下一次供應部、銷售部、礦業(yè)公司、企管部等部門在招聘干部、在招聘人員的時候，我們民主評價團成員將是你們強大的競爭者，集團黨政也會堅決支持民主評價團的同志上位、主政，要對你們當中努力評價、表現(xiàn)積極的同志，為企業(yè)高度負責的職工代表高看一眼，厚愛一分，給你們創(chuàng)造晉升的通道。第六，民主評價活動是我們凝心聚力的良好載體。二十七名職工代表著身后漢鋼四千多名干部職工，你們通過工會幫助黨政架起了與職工的連心橋，你們每一個人都是凝心聚力、傳遞正能量的大使。
當然這個會議是第一次，存在的問題還需要注意和總結(jié)：第一，評價項目的選取，后面還需改進。集團要求除了現(xiàn)有的形式以外，我們設計了計算機的抽檢系統(tǒng)，集團所有合同、各種花錢的項目全部編號進入計算機抽檢系統(tǒng)，隨機抽檢評價項目，抽到誰是誰，終生負責。第二，職工參與條件的提供問題，比如職工代表調(diào)研的條件，工會代表黨政要想辦法為職工代表評價團提供更好的工作條件。第三，集團內(nèi)部的協(xié)作項目定價項目處理原則問題。如大西溝的礦粉，這是內(nèi)部協(xié)作問題，內(nèi)部協(xié)作怎么辦？既要市場化原則，也還要協(xié)作，那么陰部長今天來了，他主管內(nèi)部協(xié)作，怎么把他處理好，就是一個明確的課題，既要接受市場檢驗，政策性的這種彌補，這種內(nèi)部保護怎么辦？第四，管理人員素質(zhì)的快速提升問題，把合格的、優(yōu)秀的人用到合適的崗位上。第五，資金問題和采購工作的矛盾如何處理和評判。第六，代表的激勵考核素質(zhì)的提升問題。評價團每名同志也需要再評價、被評價，沒有評價就不能把最優(yōu)秀的同志顯現(xiàn)出來、選擇出來，總之，評價團還有個自身管理的問題，對緘口不言的同志要換出去，你代表不了職工；對積極發(fā)言、準備認真、有的放矢且使評價工作起到良好作用的同志將來要提拔重用。
三、推行民主評價工作是陜鋼集團推動深化改革的強大引擎
2015年集團黨政已確定為陜鋼的深化改革年，我們將總結(jié)2014年各項改革試點的基礎上，推出一個全面深化改革的決定，這個決定正在起草當中，深入落實“治理管控現(xiàn)代化、經(jīng)營管理集團化、主業(yè)轉(zhuǎn)型服務化、產(chǎn)業(yè)相關多元化”的四化方針。深化改革至少包括：戰(zhàn)略管理、治理管控的頂層設計和改革計劃，四個統(tǒng)籌計劃的落地，三項制度改革的全面推開，全口徑人力資源管理，十三五規(guī)劃的科學制定和實施計劃，高附加值產(chǎn)品的開發(fā)，產(chǎn)線對標及三維度評價管理，產(chǎn)融結(jié)合的戰(zhàn)略推進等等，當然也包括今天在這里推進的民主評價為核心的民主管理的深化等。
2015年的《全面深化改革決定》能否順利推進，能否取得成效，關鍵是改革計劃舉措和各項制度能否執(zhí)行到位，能否在陜鋼真正落實依法治企。讓制度和機制真正成為企業(yè)管理、運營和發(fā)展的內(nèi)在的本質(zhì)規(guī)律，要起決定作用。
確保各項制度的實現(xiàn)，要靠集團和各子公司黨政的堅強領導、銳意改革、主動堅決的推動，這是改革航船的第一個引擎，還需要發(fā)揮國有企業(yè)職工群眾當家作主人的優(yōu)勢，依靠廣大職工的深入?yún)⑴c，接受職工群眾的監(jiān)督，讓權力在陽光下運行，做到公正、公平、公開，民主評價工作就像一抹陽光，照亮了權利的運行軌跡，監(jiān)督他依靠制度規(guī)范運行，那么民主監(jiān)督工作就成了我們推進改革航船穩(wěn)健前行的第二個引擎。我們的改革順利推進需要雙引擎的牽引和推動，要讓一切不依法治企的行為、不依軌運行的現(xiàn)象，比如把制度、規(guī)范、黨政決策要求講在嘴上、寫在紙上、掛在墻上而不實際推行的干部；把職工的利益、企業(yè)的發(fā)展說放在首位，實際上私字當先的現(xiàn)象等，都將在民主監(jiān)督、各項監(jiān)督的陽光照射下暴露無遺，無可遁形。
推進民主評價工作，就是實施民主監(jiān)督，建設這一強大引擎的中心任務，希望各級工會、紀委包括民主評價部等，要切實抓好落實，各級黨政要加強領導，黨政紀工都要履行好各自的職能，發(fā)揮好作用，使以民主評價工作為核心的民主監(jiān)督這個強大引擎早日發(fā)力，全面發(fā)力。
四、各級行政要做自覺接受民主監(jiān)督的表率
各級行政要樹立權利必須要在陽光下運行、行權要主動接受監(jiān)督的意識。要在決策部署工作的同時，給接受監(jiān)督，方便各項監(jiān)督工作的執(zhí)行留有接口，并主動請監(jiān)督機構(gòu)一并參與決策、部署，為監(jiān)督工作有效實施創(chuàng)造條件，為職工民主監(jiān)督行方便之門，把權利運行放在玻璃房中，置于聚光燈下，這既是中央的要求，也是陜鋼集團真正走出困境必須要做到位、要做好的基本工作，還是陜鋼各級領導干部是否稱職合格的基本評判條件之一。
只有各級行政都能成為自覺接受民主監(jiān)督的表率時，集團破解困局、保生存、求發(fā)展的各項改革才能在各級黨政的堅強領導、主動推進和職工群眾民主監(jiān)督兩個引擎同時發(fā)力、牽引和推動之下，陜鋼的改革將會由點及面，由淺入深、由易到難的順利推進、全面推進，陜鋼的軟實力提升工程、競爭力追趕工程，使我們對標西部翹楚、國內(nèi)一流的生存發(fā)展目標早日實現(xiàn)。
民主監(jiān)督不是否定大家的工作，我相信大家從另外一個角度去看，這樣的民主監(jiān)督實際上是讓你的權利能夠真正自己行使、自主行使的一個很好促進。無論什么人給你打招呼、無論什么人影響你行使職權，他如果改變不了你在接受民主監(jiān)督之后被職工代表刷下來，被紀委調(diào)查，最后處理將來的后果他不能幫你承擔，你就沒有必要考慮任何人給你打的招呼。我相信這一點，我們的各級行政、各級采購人員、銷售人員、工程管理人員、有權簽訂合同的人員都應該充分的認識到。
五、集團黨政要以無比堅定的決心將民主評價工作全面推向深入
集團黨政對以民主評價工作為主要內(nèi)容的民主管理工作高度重視。集團成立了以黨政主要領導為正副組長、領導班子成員為成員的領導小組，各子公司也都成立了相應的機構(gòu)，黨委、行政、紀委、工會分工合作，各行其職，我們要將此項工作堅決推行下去。
長治鋼鐵郭士強董事長托工會辦王宏義主任給我?guī)硪痪湓捳f：“推進民主評價工作首先是革董事長的命”。我今天表個態(tài)，堅決支持、率先垂范，評價不過關，涉及到本人的，請集團26000余名干部員工監(jiān)督。我相信，李永剛書記、楊世禮總經(jīng)理、王俊龍書記、陳敏鋒主席，包括沒有參會其他領導，大家都一樣。再表一個態(tài)，對于職工代表民主評價這一評價模式，評價不過關的，不管涉及到誰，不管涉及到哪一名干部，都要嚴格執(zhí)行制度，按制度辦事。武軍強主席說得好，今天我們這項工作僅僅是從采購工作開始，今后的工作要拓展到企業(yè)管理的方方面面，從廣度和深度都要全面推行。集團也成立了推進辦，俊龍書記、敏鋒主席都親自掛帥，集團的評審就好比是二審法院，漢鋼公司、龍鋼公司、龍鋼集團沒有挑出來的項目，不見得集團就挑不出來，我們會用更科學的方法，抽到哪里誰都控制不了，抽到的項目，陳述人到集團去做陳述。我們要堅決把民主監(jiān)督的引擎打造好，通過這個引擎的推動和各級黨政的科學決策、主動推動，兩個引擎齊發(fā)力，推動陜鋼集團走出困境，實現(xiàn)我們求生存、謀發(fā)展，再現(xiàn)輝煌的遠大目標！
謝謝各位！
