陜鋼集團(tuán)黨建質(zhì)量體系建設(shè)工作回顧及安排
王俊龍
（2013年7月25日）
集團(tuán)公司黨建質(zhì)量管理體系活動啟動以來，我們按照陜煤化集團(tuán)公司黨委“十步走”的總體部署和要求，認(rèn)真策劃，嚴(yán)密組織，全員發(fā)動，扎實落實，先后經(jīng)過制定實施方案、建立組織機(jī)構(gòu)、開展知識培訓(xùn)、組織外出考察、編寫三級文件、進(jìn)行內(nèi)審報批、發(fā)布實施運(yùn)行等推進(jìn)步驟，于6月15日正式進(jìn)入運(yùn)行階段。為了保證體系文件有效運(yùn)行并促進(jìn)黨建各項工作上臺階，保證年底順利通過認(rèn)證，下面，就集團(tuán)公司黨建質(zhì)量管理體系活動啟動以來所做的主要工作進(jìn)行階段性小結(jié)，并對下一步工作講幾點意見。
第一部分 前一階段工作回顧
黨建質(zhì)量管理體系活動啟動以來，在集團(tuán)公司體系領(lǐng)導(dǎo)組的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在體系辦公室的總體協(xié)調(diào)下，在各單位體系領(lǐng)導(dǎo)小組及同志們的共同努力下，我們主要做了七個方面的工作，較好地完成了前一階段的工作任務(wù)：
一、明確工作思路，制定了黨建質(zhì)量管理體系實施方案
自2012年9月7日陜煤化集團(tuán)召開黨建質(zhì)量管理體系啟動大會以來，陜鋼集團(tuán)黨委迅速行動，先后在黨委中心組（擴(kuò)大）會、四季度黨群工作例會上，傳達(dá)了會議精神，組織學(xué)習(xí)了《陜煤化集團(tuán)有限責(zé)任公司黨建質(zhì)量管理體系實施方案》和“馬富元同志的重要講話”，深刻領(lǐng)會新形勢下做好黨建質(zhì)量管理體系的重要意義，做好全面動員、提高思想認(rèn)識。同時按照“簡便、易行、管用、有效”的原則，印發(fā)了《陜鋼集團(tuán)公司推行黨建質(zhì)量管理體系實施方案》，為集團(tuán)公司開展黨建體系打牢了基礎(chǔ)。
在年初陜鋼集團(tuán)2013年黨委工作會上，集團(tuán)公司對黨建質(zhì)量管理體系活動進(jìn)行了再動員，進(jìn)一步明確了建立黨建體系工作的指導(dǎo)思想、總體思路、規(guī)劃目標(biāo)、工作步驟予及要求措施，落實了工作機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)。各權(quán)屬子公司也積極行動，結(jié)合工作實際，制定印發(fā)了各自的黨建體系實施方案，標(biāo)志著陜鋼集團(tuán)黨建質(zhì)量管理體系進(jìn)入實質(zhì)推進(jìn)階段。
二、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為體系文件有效運(yùn)行提供了組織保障
黨建質(zhì)量管理體系活動啟動以來，集團(tuán)公司黨委成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、黨委其他成員和權(quán)屬子公司黨委負(fù)責(zé)人為成員的黨建質(zhì)量管理體系工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室下設(shè)內(nèi)審組、實施組、宣傳組、督導(dǎo)組四個工作小組，建立了159名體系運(yùn)行員、51名內(nèi)審員隊伍，明確了各自工作職責(zé)。各權(quán)屬子公司也成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，全集團(tuán)形成了集團(tuán)、子公司、廠礦、作業(yè)區(qū)四級工作體系和各級黨委負(fù)總責(zé)、活動辦公室協(xié)調(diào)指導(dǎo)、黨群系統(tǒng)各部門和基層黨組織負(fù)責(zé)落實的工作機(jī)制。
與此同時，我們進(jìn)一步完善了基層黨組織機(jī)構(gòu)，對1000人以上的廠礦設(shè)立了政工科，配備了專職黨群干部。目前，集團(tuán)公司有專職黨群干部174人，占員工總數(shù)的0.94%。
三、對標(biāo)學(xué)習(xí)，開展體系培訓(xùn)
3月19——21日，集團(tuán)公司組織機(jī)關(guān)、各權(quán)屬子公司黨群部門及體系有關(guān)人員前往銅川礦業(yè)公司等四家單位考察學(xué)習(xí)，通過察看基礎(chǔ)材料、觀摩現(xiàn)場管理等方式，進(jìn)一步了解兄弟單位黨建質(zhì)量管理體系建立及三級體系文件建立的經(jīng)驗，為編寫集團(tuán)公司體系文件準(zhǔn)備了第一手資料。
為提升全集團(tuán)體系工作人員的認(rèn)識水平和業(yè)務(wù)水平，集團(tuán)公司于3月12日——13日組織舉辦了“陜鋼集團(tuán)黨建質(zhì)量管理體系培訓(xùn)班”，邀請陜西方正管理咨詢公司專家，講解黨建體系業(yè)務(wù)知識。集團(tuán)公司各級體系管理人員、內(nèi)審員、黨組織負(fù)責(zé)人等120余人參加了培訓(xùn)。
四、認(rèn)真策劃，編寫完成三級體系文件
自陜煤化集團(tuán)公司4月2日三級體系文件發(fā)布后，集團(tuán)公司于4月7日及時召開了黨建質(zhì)量管理體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，成立了體系文件編寫工作組，對體系工作進(jìn)度進(jìn)行了細(xì)化分解，對文件編寫工作進(jìn)行了專題安排。編寫文件過程中，我們吸收基層單位力量加入，突出職能部門作用，這樣能充分吸收各方面的意見和建議，從工作機(jī)制上可保證文件的適宜性、有效性、可操作性。編寫過程中，編寫組同志不是即來即編，而是首先認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)陜煤化集團(tuán)體系文件，在消化、理解的基礎(chǔ)上，結(jié)合集團(tuán)公司前期梳理的具有長效性、代表性、程序性的文件、資料、表格、記錄等，進(jìn)一步明確需要修改、合并、增補(bǔ)的內(nèi)容，形成了清晰的工作目標(biāo)和工作思路。體系編寫組先后召開了10余次工作安排會議及討論會議，分析解決體系編寫過程中遇到的問題，突出三級文件相互之間以及文件相互之間的適宜性，共建立控制程序15個、工作流程圖33個、工作制度75個、記錄清單76個，歷時一個多月的艱辛努力，完成了《黨建質(zhì)量分手冊》、《程序文件》和《作業(yè)指導(dǎo)書》的編寫工作。同時，我們還結(jié)合自身實際，編寫了《黨支部綜合記錄手冊》。
五、上下論證，完善體系文件并通過內(nèi)審和報批
為了進(jìn)一步優(yōu)化體系文件，完善不足，按照黨建體系相關(guān)工作流程，體系辦公室于5月24日組織召開了黨建質(zhì)量管理體系文件內(nèi)部評審會，對三級體系文件進(jìn)行了評審。參會人員分別從各自工作實際出發(fā)，對體系文件的不適宜性和不完善的方面提出了修改意見和建議，并原則通過了內(nèi)部審核。隨后，編寫組人員又和陜煤化集團(tuán)體系專家組進(jìn)行了溝通，進(jìn)一步完善了三級文件，并于5月底通過了審核和批準(zhǔn)。
六、按期發(fā)布，推進(jìn)體系運(yùn)行
6月15日，集團(tuán)公司黨建質(zhì)量管理體系三級文件按期發(fā)布實施，我們按照受控文件管理的要求，將文件逐一編號發(fā)放至集團(tuán)公司黨委委員、黨群系統(tǒng)各部門；權(quán)屬子公司黨委、紀(jì)委、工會領(lǐng)導(dǎo)，黨群系統(tǒng)各部門，下屬各子公司及廠礦；全集團(tuán)所有黨支部。同時，我們還同步印發(fā)了陜鋼集團(tuán)黨字〔2013〕41號《關(guān)于扎實推進(jìn)黨建質(zhì)量管理體系第二階段工作的通知》，進(jìn)一步明確了近期工作的6點具體任務(wù)和3項工作要求。
七、加強(qiáng)調(diào)研檢查，促進(jìn)工作的落實
4、5及7月份，集團(tuán)公司黨委組成檢查組，對各單位黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)等工作進(jìn)行了兩次綜合檢查，摸清了基層實情，提出了存在的問題，印發(fā)了檢查通報，有效促地進(jìn)了各項工作的落實。
第二部分 現(xiàn)階段的主要工作
現(xiàn)階段主要做好以下6方面的工作：
一、完善體系運(yùn)行機(jī)構(gòu)，落實工作責(zé)任
黨建質(zhì)量管理體系的運(yùn)行，主要圍繞提高對黨建體系重要性的認(rèn)識、提高責(zé)任主體的責(zé)任意識開展。各權(quán)屬子公司要結(jié)合體系文件近一個月來的運(yùn)行實際，進(jìn)一步完善體系運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步夯實基層黨組織、黨支部的工作責(zé)任。我們說，黨建質(zhì)量管理體系建立過程中，主要任務(wù)在上層，而體系運(yùn)行過程中，主要任務(wù)變轉(zhuǎn)移到了基層，所以，從體系文件運(yùn)行開始，工作重心要下移。黨建質(zhì)量管理體系運(yùn)行的核心在各級黨群部門，重點在三級黨組織，關(guān)鍵在黨支部。各級黨群系統(tǒng)部門、基層黨組織、黨支部都要進(jìn)一步完善、明確體系運(yùn)行負(fù)責(zé)人、運(yùn)行員、內(nèi)審員，強(qiáng)化內(nèi)審組、實施組、宣傳組、督導(dǎo)組工作力量，培養(yǎng)出體系運(yùn)行的骨干力量，建立起集團(tuán)黨委、子公司黨委、廠礦黨委（總支）、作業(yè)區(qū)黨支部四級聯(lián)動體系，確保認(rèn)識到位，組織到位，措施到位，工作到位，確保實現(xiàn)“按期通過認(rèn)證、提升黨建水平”的目標(biāo)。
二、抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握體系文件的內(nèi)容
面對推行黨建質(zhì)量管理體系這個嶄新的課題，推行成功與否，全體員工對于體系文件的認(rèn)識、理解是否到位非常關(guān)鍵。近期，重點進(jìn)行三級文件學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要求各級體系辦公室通過大量學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，發(fā)放輔導(dǎo)材料、進(jìn)行知識答題等，組織各級黨務(wù)工作者、體系運(yùn)行員、內(nèi)審員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨建質(zhì)量管理體系的基本知識和三級文件，通過學(xué)習(xí)，明確意義、吃透標(biāo)準(zhǔn)、掌握方法，增強(qiáng)廣大黨員貫徹落實體系的自覺性和堅定性。加強(qiáng)輿論宣傳，充分利用現(xiàn)有的各種宣傳工具，大力對黨建質(zhì)量管理三級體系文件進(jìn)行宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，為體系實施奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
三、完善目標(biāo)體系，量化考核指標(biāo)
黨建質(zhì)量管理體系的運(yùn)行，目標(biāo)管理控制必不可少。各級黨組織要按照《質(zhì)量分手冊》的要求，在集團(tuán)公司黨建質(zhì)量目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，分別制定出本級黨委、黨總支、黨支部的黨建質(zhì)量目標(biāo)（下級黨組織的質(zhì)量目標(biāo)要能支撐上級黨組織的目標(biāo)），并做到量化分解，便于考核測量。在此基礎(chǔ)上，完成黨建質(zhì)量目標(biāo)滿意度測量的內(nèi)容、程序、方法及結(jié)果分析，為體系認(rèn)證打牢前期基礎(chǔ)。各黨群職能部門要按照業(yè)務(wù)加強(qiáng)歸口管理、指導(dǎo)、督導(dǎo)，促進(jìn)質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。
四、抓規(guī)范運(yùn)行，實現(xiàn)黨群工作的系統(tǒng)化、科學(xué)化
黨建質(zhì)量管理體系的運(yùn)行，要在日常工作規(guī)范化、提高制度執(zhí)行力、客服習(xí)慣性操作、完善文件記錄控制上下功夫。本著邊學(xué)邊干的原則，從6月15日開始，全集團(tuán)公司黨群系統(tǒng)的所有工作和各項活動都要按照質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的要求來實施。這個要求就是：遵照PDCA循環(huán)，即有計劃安排、有實施落實、有檢查考核、有持續(xù)改進(jìn)；落實“5W1H”要求，即做什么、為什么做、誰來做、何時做、怎么做、做到什么程度的要求，完成好每一項工作；注重過程的控制，按照“寫所需、做所寫、記所做、審所記、改所審”的五步控制法，嚴(yán)格體現(xiàn)“凡事必規(guī)定、規(guī)定必執(zhí)行、執(zhí)行必記錄、記錄必考核、考核必有效、有效必鑒證”的標(biāo)準(zhǔn)，以上級黨組織、同級行政組織、黨員和職工的滿意度作為衡量黨建工作的取得的效果，保證體系順利通過認(rèn)證。
各基層黨組織要切實加強(qiáng)
